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2017年國務院常務會議部署建筑業改革的重點任務
 新年伊始，國務院兩次常務會都涉及建筑業，明確建筑業接下來的主要工作和改革的重點任務。

  2月3日大年初七，春節后第一個工作日，李克強總理即主持召開國務院常務會議，部署建立解決農民工工資拖欠的長效機制。2月8日主持召開國務院常務會議，部署深化建筑業“放管服”改革，推動產業升級發展。

  建立統一開放的建筑市場

  建立統一開放的建筑市場，打破區域壁壘，取消各地區、各行業在法律法規和國務院規定外對建筑業企業設置的不合理準入限制。

  注：地方保護由來已久，因涉及地方政府甚至某些個人的利益，打破區域壁壘、建立統一開放的建筑市場，阻力不可謂不小！2015年9月21日，住房城鄉建設部出臺《推動建筑市場統一開放若干規定的通知》（建市[2015]140號），取得了一定效果，尤其涉及“保證金”事項上力度很大，2017年是否有更大突破，讓我們拭目以待。

  縮小必須招標的范圍

  縮小必須招標的工程建設項目范圍，把應招標的項目納入統一公共資源交易平臺，為建筑業企業提供公平市場環境。

  國有投資項目及涉及公共安全的工程項目按照規定必須進行公開招投標的嚴格按照現行規定執行。“縮小必須招標項目范圍”就意味著擴大自主招標的范圍，業內認為，這一賦予招標人更大自主權的舉措，符合“放管服”的原則，有望通過提高國有投資項目必須招標的總投資額標準實現。

  培育新興市場

  對標國際先進標準，提高建筑設計和建設水平，推廣智能和裝配式建筑，培育咨詢、施工等專業企業。

  改進組織方式

  改進工程建設組織方式，加快推行工程總承包，完善政府投資工程建設管理模式。

  嚴防拖欠工程款

  加強承包履約、勞動用工等管理，嚴防拖欠工程款。實行工程質量安全終身責任制。打造“中國建造”品牌。

  堅決杜絕中介機構違規收費

  國務院部門要帶頭以更大決心進一步清理和降低涉企收費，盡快推出一批制度性、管長遠、見實效的清費舉措，加大審計、督查力度，堅決取消事業單位不合理收費，堅決杜絕中介機構利用政府影響違規收費，行業協會商會不得強制企業入會或違規收費。要抓緊建立收費目錄清單制度，切實減少涉企收費自由裁量權。讓企業和群眾切實得到實惠，為市場增添活力。

  建立解決農民工工資拖欠的長效機制

  1、深入開展專項整治和督查，集中曝光一批典型案件，嚴肅查處欠薪違法行為包括欠薪陳案，堅決打擊惡意欠薪違法犯罪。尤其要堅決解決涉及政府項目拖欠工程款導致欠薪問題。

  編者注：如何解決政府項目拖欠工程款問題？接下來的第2條是關鍵！

  2、落實欠薪發生地省級政府負總責、市（地）縣級政府具體負責的屬地責任和人社部門監管責任，對工作不到位的要問責。加快建立協調解決欠薪問題的地方政府橫向網絡。對因欠薪導致生活困難的農民工要加大救助力度。

  3、各級人社部門要暢通網站、熱線等欠薪投訴舉報渠道，并通過媒體或在工地設告示牌等方式廣而告之，讓農民工投訴“有門”。

  4、建立拖欠工資“黑名單”制度，對列入名單的企業采取限制市場準入等懲戒措施，情節嚴重的降低資質等級。對長期拖欠工程款的單位不得批準新項目開工。

  注：農民工工資拖欠一般矛頭只針對施工企業，而往往根源不一定在施工企業，而是建設單位拖欠工程款所致，本次國務院常務會議決定可見：工程款拖欠導致欠薪，當地政府將被問責、相關單位也將不得新開工項目，政府不作為、建設單位再耍賴等于自尋煩惱！

  5、以工程建設領域為重點，督促企業依法按月足額支付工資，全面推行施工過程結算、工資專戶管理和銀行代發等制度，加快構建確保農民工拿到“辛苦錢”的長效機制。